ГЛАВА 4: ОБЩЕСТВО

Общество — это исторически сложившаяся форма сосуществования людей, совокупность социальных отношений и институций.
Для гражданина государство является макросредой, которая упорядочена, с одной стороны, неписаными правилами, обусловленными культурой, а с другой стороны — формальными правилами и законами, для исполнения которых создана административная структура.

4.0. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ

Общество является исторически сложившейся формой сосуществования людей, а также возникающей в ней совокупностью социальных отношений и институций. В каждом государстве общественные связи оформлены как горизонтально, так и вертикально, достигнута как административная, так и культурная субординация; в хорошем случае присутствует также прямая и обратная связь, публичность и сопутствующий ей социальный контроль.

Общество характеризует преемственность поколений, работоспособность людей, духовность, усердие, последовательность, уважение к профессионализму, бережное отношение к таланту, элементарная и функциональная грамотность (см. 2.7.).

Характеристики общества: процент занятых продуктивной деятельностью, процент желающих обучаться на протяжении всей жизни, процент участвующих в творческом процессе, процент уважающих неписаные законы и т.д., а также процент обманщиков, преступников, лиц, ведущих паразитический образ жизни, раболепных, пребывающих в плену суррогатов и, ко всему прочему, процент всяческих -растов, -истов, -фобов. (См. рисунок 4.0.1.)

Общество и его подсистемы характеризуют готовность к сотрудничеству, охрана природы, бережное отношение к языку, уход за детьми и стариками и т.д. (См. рисунок 4.0.2)

Общество характеризуется верой в будущее, степенью отчуждения и отдаления (см. 3.3), эмиграцией, рождаемостью (см. также 13.2) и стабильностью института семьи. Показателями качества общества являются также продолжительность жизни и количество прожитых в полном здравии лет.

Общество можно по-разному охарактеризовать, рассматривая слои общества, институциональную структуру, имущественную, возрастную, образовательную, ценностную структуру и другие характеристики. С одной стороны, мы можем увидеть обусловленный различными признаками срез общества, с другой стороны, получаем возможность рассмотреть, как люди чувствуют себя в обществе и как добраться до всевозможных факторов влияния, связей, формирования политик.

Часто к общественным наукам относят демографию. Однако демографы оперируют лишь некоторыми характеристиками, оставляя без внимания и анализа многие важные характеризующие народонаселение явления. Также и обществоведы зачастую ограничиваются описаниями, которые нельзя назвать научными трудами. Нередко под обществом ошибочно подразумевается экономика.

Считаем важным напомнить, что научное исследование должно начинаться с вопроса «Почему?» и своим объектом рассматривать проблему в статике и динамике.

ГРАЖДАНЕ И ОБЩЕСТВО

Как уже было отмечено, все люди являются членами общества и представителями культуры. Так как эта книга адресована тем, кто хотел бы вести себя как гражданин, в этой главе общество мы будем рассматривать, в первую очередь, с точки зрения гражданина. Кто-то посторонний может обсуждать перспективы и будущее вашей страны, однако ответственность за это будущее лежит на самих ее гражданах, часть из которых занимает высокие должности. Нужно помнить, что мир становится более глобальным, и при этом потребности больших стран не сужаются.

При наличии каких предпосылок каждый гражданин мог бы реально участвовать в формировании будущего своей страны?

Кто не знает о том, что в защите нуждаются как государство и народ, так и природа и культура и все ценности культуры?! Однако неизвестно от кого или от чего следует защищать их. Как в прошлом считалось запретным называть своими именами опасные явления или вещи («чтобы не накликать беду»), так и сейчас почему-то стало обычным делом придумывать обтекаемые выражения и формулировки в разговоре о неприемлемых в обществе явлениях и девиантном поведении, скрывая тем самым саму суть негативных процессов.

Мы не знаем, какие вирусы угрожают независимости и национальному самосознанию, системе здравоохранения и системе образования, а также системам коммуникации, экономики, культуры, сельского хозяйства, науки и т.д. Для того, чтобы защита ключевых ценностей общества была эффективной, а также для того, чтобы изменить то, чего дольше терпеть невозможно, необходимо представлять общество как целое, как систему. Нужно знать не только существующие обстоятельства и положение, но также и то, от чего зависят эти обстоятельства и положение, а также каковы факторы их изменения и сохранения. Критерием оценки обстоятельств и положения является ситуация, в которой люди себя ощущают (см.3.2.).

Важно помнить, что в обществе можно долго «шуметь», пытаясь изменить какой-то один (любой) фактор, но это не имеет особого смысла, поскольку для того, чтобы вызвать изменения, необходимо изменить систему. В наше время несистемная деятельность является постыдной и смехотворной.

ЧТО ХАРАКТЕРИЗУЕТ ПРОСВЕЩЕННОЕ ОБЩЕСТВО?

В публичном пространстве принято говорить и писать о просвещенном обществе, но до сих пор неясно, какое общество можно считать просвещенным (какими признаками оно должно обладать). Нет сомнения, что такое общество должно опираться на правду и справедливость, как на свои базовые понятия. В нем нет места обману: граждане могут быть уверены в том, что все вокруг говорят то, о чем на самом деле думают, и делают то, что говорят.

• Толерантность или примирение, так же, как и изменения, не могут являться целями!
• Целью может быть или сохранение жизненной среды, или новое, качественно более совершенное состояние, достигнутое благодаря обновлениям.

Просвещенное ли наше общество, и если еще нет, то каким оно должно быть, чтобы называться просвещенным?

Еще неизвестно, каким образом граждане могли бы способствовать движению, ведущему к формированию просвещенного общества.

Все мы слышали и читали, что общество должно быть открытым, толерантным, постоянно меняющимся. Но в жизни все не так просто!

Граждане должны быть очень бдительны относительно того, кому и чему быть открытыми, а перед кем закрываться на все замки. Все то же самое касается толерантности. Толерантно относиться можно ко всему нравственному, находящемуся в согласии с ценностями культуры и формальными законами, отражающими сформулированные в Конституции идеалы. Наивность не является добродетелью! Люди, считающие себя гражданами, без труда поймут, по отношению к кому стоит быть толерантным и заботливым, а в отношении кого следует быть нетерпимым.

Толерантность или примирение, так же, как и изменения, не могут являться целями!

Целью может быть или сохранение жизненной среды, или новое, качественно более совершенное состояние, достигнутое благодаря обновлениям.

В просвещенном обществе:

• различают такие понятия, как знание, мнение, мечта, верование и т.д. (см. 2.8), и заботятся о том, чтобы их не путали между собою;
• при подборе персонала или повышении в должности учитывается образованность, информированность и опыт, необходимые для удовлетворительного исполнения обязанностей в данной конкретной сфере;
• у претендента на любую должность, кандидата в депутаты или советника есть чувство долга и ответственности, доказанное в ходе публичного конкурса, предшествующего назначению;
• повышение допускается лишь в том случае, если человек хорошо справлялся с текущими обязанностями и хорошо подготовлен к исполнению обязанностей на новом рабочем месте, а также, если ему удалось найти подходящего специалиста на свою прежнюю должность. Новый специалист должен отвечать следующим критериям: творческий подход, старательность, требовательность, компетентность, преданность профессии, готовность помочь и т.д.;
• к каждому правовому акту прилагается пояснение, в котором сформулировано подвергнутое регулированию противоречие в качестве проблемы вместе с заслуживающим доверия анализом, обобщением и выводами.

ИСТИННАЯ ПРОБЛЕМНАЯ СИТУАЦИЯ ВЫБОРА

В обществе, считающемся нормальным, люди чувствуют себя в истинной проблемной ситуации выбора. В абсурдной принудительной ситуации не стоит надеяться, что кто-то будет строить долгосрочные планы (См. 3.2.)

Человек чувствует себя в проблемной ситуации, если у него имеется:

• заслуживающее доверия знание о действительном положении (обстоятельствах, ситуации) и его факторах;
• ясное представление о том, что могло бы быть и что должно быть;
• активное отношение (то есть неравнодушие) к противоречию между действительным и желаемым положением (См. также рисунок 0.3.3.)

• В считающемся нормальным обществе люди чувствуют себя в истинной проблемной ситуации выбора.
• В лживом обществе люди чувствуют себя попавшими в игровую или абсурдную принудительную ситуацию.

Опираясь на вышеуказанные предпосылки, обладая определенной подготовкой и действуя последовательно, представляется возможным:

• сформулировать проблему: в чем отличие действительного от желаемого, в чем противоречие или разница, как в статике, так и в динамике;
• обнаружить факторы (причины, а иногда и причины причин) возникновения, существования-углубления-расширения данной проблемы; NB! Факторы могут находиться вне того уровня регуляции и руководства (см. 7.2.), где проявляется осознаваемое в качестве проблемы противоречие.
• создать систему мер по уменьшению или устранению препятствующих факторов, а также по созданию и укреплению необходимых факторов;
• организовать доверительное сотрудничество, в котором бы рождалась синергия;
• составить инновационные программы и подумать, как наладить их прямую и обратную связь (см. 6.2.);
• установить связь и держать других в курсе своих дел, а себя в курсе дел других;
• постоянно находиться в процессе обучения, исследования и созидания.

Синергия — это психический потенциал, формируемый в качестве результата процесса взаимного духовного и интеллектуального обогащения.

Всюду что-нибудь да идет не так. Не нужно бояться сделать для своей родины слишком много хорошего. Следует зорко подмечать большие и малые упущения и учиться формулировать их в качестве проблем. Для начала было бы уместно углубиться непосредственно в свою жизненную, рабочую и/или учебную среду, чтобы, содержательно ее проанализировав, обнаружить в ней хорошее и плохое в совокупности с причинами. К созданию системы мер стоит приступать только после осознания этих причин.

• Проблемы бывают только у людей — в сознании людей. Больше нигде проблем нет.
• Решить проблемы нельзя — возможно создать предпосылки для решения проблем.

NB! Необходимы меры двух видов: 1) для уменьшения причин проблем; 2) для создания предпосылок формирования удовлетворительного положения.

Все, что произойдет после этого, именуется разрешением проблемы.

ЧТО ХАРАКТЕРИЗУЕТ ПОСТРОЕННОЕ НА ОБМАНЕ (ЛЖИВОЕ) ОБЩЕСТВО?

Общество, где Конституцией декларируется множество прав и где говорится, что граждане являются носителями высшей власти, но при этом в действительности у них нет возможности данными правами воспользоваться, называют лживым обществом.

Человек недостаточно образованный, опытный и информированный (в том числе потому, что у него нет такой возможности) для того, чтобы ориентироваться в обществе и участвовать в формировании решений, но которого призывают проголосовать или принять какие-либо решения, чувствует себя в игровой или абсурдной принудительной ситуации. (См. 3.2.)

В лживом обществе именуют:

• образованием — создаваемое и предлагаемое в учебных заведениях;
• культурой — создаваемое и преподносимое подведомственными Министерству культуры учреждениями;
• наукой — происходящее в университетах;
• выбором — голосование на выборах;
• совещанием — совместные посиделки и выслушивание спикеров.

Обе ситуации опасны и являются изощренными методами разрушения личности.

Людей, которые оказались причастны к содержащим обман схемам, характеризует, в основном, апатия. Но может возникнуть и агрессия, безумие, расточительное отношение к природе и культуре, бесконтрольная трата времени и прожигание жизни (См. 3.3). Трудно предсказать, как далеко планируют пойти те, кто пытается разрушить веру людей в себя и в свое государство. Эту деятельность может остановить только носитель высшей власти — народ — путем принципиального поведения в период выборов. Если народ не готов вести себя требовательно, то у него, в общем-то, нет и права выражать недовольство.

Признаки лживого общества:

• Секретничанье, скрытность.
• Двуличие, когда говорят одно, думают о другом, делают третье.
• Принятие несамостоятельных решений — оформление в качестве решения того, что было решено другими и в другом месте.
• Необоснованная структура авторитетов; вместо компетентности учитывается лояльность.
• Целью именуется деятельность, а не результат, в том числе называют:

— образованием — создаваемое и предлагаемое в учебных заведениях;

— культурой — создаваемое и преподносимое подведомственными Министерству культуры учреждениями;

— наукой — происходящее в университетах;

— выбором — голосование на выборах;

— совещанием — совместные посиделки и выслушивание спикеров.

• Деятельность предполагает лишь форму, а не содержание.
• Достоверность данных не подлежит обсуждению.
• Вместо объективности царит произвол (произвольные, принципиально необоснованные решения именуются «политическими решениями»).
• Вместо информации распространяется инфошум, политтехнологи предлагают обществу «передовой опыт» и «хорошие» новости.
• Стремление избегать научных исследований в сфере общества, вместо них заказываются и устраиваются опросы и описания. Захватившие власть лица стараются сделать все возможное, чтобы избежать формулировки проблем и рассмотрения причин их возникновения (сохранения, углубления, расширения).
• Строятся воздушные замки (составляются «стратегии» и «планы развития») и даются обещания, для выполнения которых нет необходимых предпосылок.
• За невыполнение обещаний не предусмотрено ответственности и отчетности перед кем-либо и когда-либо.

Таким образом, в лживом обществе:

• мнения и знания находятся на одной чаше весов;
• перепутаны курсы, цели и средства (см 6.2.);
• не сформулированы принципы деятельности;
• оценки даются произвольно, без какой-либо системы критериев;
• обещания сформулированы с целью понравиться избирателям, а не с целью реального выполнения.

4.1. МОБИЛЬНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА

Мобильность людей является одной из характеристик общества. Здесь имеется ввиду как физическая (из деревни в город, с севера на юг, из одного государства в другое), так и карьерная (вертикальная) мобильность. Человека пора повысить в должности (См. также 2.1.), когда у него сформировалась потенциальная готовность к более ответственной деятельности; когда отношения с другими не только разумные и требовательные, но и честные, доброжелательные и доверительные; когда преобладает взаимная поддержка и уважение; когда сформировалась способность отличать друг от друга ошибки, несчастья и свинство; когда в ходе общения рождается синергия, воодушевление и вера.

Необходимо учитывать профессиональные знания, умения и опыт, но не стоит их принимать за достаточное основание для повышения. Предпосылкой повышения не может являться преданность или желание заговорщицки промолчать тогда, когда необходимо четко высказать свою позицию.

Следует повторить ранее сказанное: нужно быть крайне осторожными при повышении лиц, обладающих комплексами. Многие из них весьма активны и на словах готовы горы свернуть. Люди, воспитанные как объекты манипуляции (См. рисунок 6.0.1.), не умеют и не желают жить по-другому, предпочитая находиться у кого-то под боком и манипулируя в свою очередь другими. Для них привычно выдавать желаемое за действительное.

Хорошо, если при повышении учитывается как профессиональная, так и моральная сторона — культурные связи, добродетели, бережное отношение к родине и природе, патриотический настрой и т.д.

Люди, попавшие на высокую должность или в депутаты случайно, либо по воле влиятельных друзей, могут признать, что произошло нечто постыдное и начать очень усердно учиться и думать, или наоборот — сделать вид, будто все так и должно быть. Человек, не уважающий самого себя, не уважает обычно и других, что рано или поздно вызывает нравственный кризис.

Общество или организация могут жить и работать в несколько раз эффективнее и интенсивнее, если его члены являются профессионалами с общими взглядами, создающими предпосылки для успеха друг друга (генерирующими синергию, ценящими идеи) и увлеченными работой в команде.

• Мобильность является результатом успеха.
• Топтание на месте — следствие бессилия.

Люди, желающие понять друг друга, стремятся достичь ясности в части терминологии и концепций, а также, в дальнейшем, сохранения этой ясности. Если при наличии общего мировоззрения и картины мира взяты еще и похожие курсы, то совсем несложно сформулировать единые цели и выбрать подходящие средства для их достижения, а также принципы деятельности и критерии оценки.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ТРЕБОВАТЕЛЬНОСТЬ

Воздействие деятельности может быть локальным или глобальным, публичным или скрытым, функциональным или дисфункциональным (в соответствии или в противоречии с притязаниями), может проявиться сразу или позже. (См. также рис. 9.5.1.)

Политические партии обычно предпочитают именно локальное, публичное и незамедлительное воздействие, позволяющее считать, что в руководстве партии состоят правильные люди. Глобальные решения, влияющие на государство и народ в целом, как правило, являются не самыми приятными для народа, а их положительные плоды могут появиться лишь годы спустя. Это обстоятельство является причиной, почему граждане могли бы взвесить целесообразность ограждения ряда важнейших общественных институций (таких как образование, наука и культура) от воздействия партийно-политических сквозняков, как это было сделано в свое время с вопросами обороны.

Для достижения глобальных качественных изменений необходимо гораздо больше времени, чем четырехгодичный избирательный цикл. Масштабные решения, призванные привести к качественным изменениям, требуют тщательной подготовки. Решения исполняет народ, если руководство создает и сохраняет для этого необходимые предпосылки. Бессистемный подход приводит к бессмысленной трате ресурсов и разладу.

Большие решения можно считать удовлетворительными, если в них запланирована необходимая для обновленной деятельности инфраструктура. Практика показывает, что гражданам следует особенно зорко следить за этим пунктом.

• Большие решения могут стать эффективными только тогда, когда для их реализации также создается инфраструктура.
• Инфраструктура — это система физических и организационных факторов, благодаря которым функционирует общественная система. В границах одного района, к примеру: школа, магазин, библиотека, почтовое отделение, народный дом, аптека, больница, пожарная часть, полиция, жилье, электросистема, интернет, дорожная сеть и т.д.

Повторяемый в Эстонии в качестве мантры принцип, согласно которому повсюду в государстве должна быть единая налоговая система, привел к опустошению значительных территорий, поскольку не было учтено, что эффективность предпринимательства является функцией инфраструктуры. В местах с недостаточной или несуществующей инфраструктурой эффективность предпринимательства не может сравниться с эффективностью в регионах с удовлетворительной инфраструктурой.

В любом регионе в инфраструктуру входят, например, школа, церковь, магазин, библиотека, почтовое отделение, народный дом, аптека, больница, пожарная часть, полиция, жилье, электросистема, интернет, дорожная сеть, отопительные системы, водопровод и канализация, бытовое обслуживание и т.д.

Люди предпочитают заниматься тем, что им нравится, а не тем, чем следовало бы. Очень удобно не углубляться, быть поверхностным и действовать без учета целостности. Разрушать и ничего не делать в разы проще, чем создавать и сохранять.

Когда решения диктуются другими, нет никакой необходимости быть профессионалом. Тон начинают задавать знакомства и подхалимаж. На первый план выходят секретари (хранители тайн, от слова «секрет» — не только в русском языке, но и, например, в английском: the secret, секретарь — the secretary). В результате вся деятельность бюрократизируется, критерии и принципы оказываются отброшенными в сторону, общественностью начинают манипулировать при помощи подтасованных данных и вбрасывания «хороших новостей».

4.2. ЗАЩИЩЕННОСТЬ ЛЮДЕЙ

Индекс защищенности является одним из показателей общества. Подготовка по защите не менее важна, чем подготовка по формированию самостоятельных решений и уверенной деятельности в любой роли. Готовности к защите сопутствует чувство уверенности, создающее значимую предпосылку к деятельности во всех ролях и ситуациях.

Защищать следует все то, что может оказаться в опасности.

Защищать надо:

• жизнь;
• мать и ребенка;
• тех, кто уже или еще не в состоянии защитить себя самостоятельно;
• свои и чужие честь и достоинство;
• свободу и гражданские права;
• права человека;
• свободу слова и мысли.

Необходимо быть внимательным, чтобы не позволить распространиться силам, угрожающим правопорядку, свободе творчества и другим свободам; чтобы не возникло сил, ставящих под угрозу культуру. Защищать следует как формальные права (законы), так и неформальные права (нормы морали, социальный контроль). Необходимо защищать государство и все части государственной инфраструктуры.

Древнеримская мудрость:

Если услышал о единогласном решении, ищи деспота или обманщика — кто-то из них рядом!

Особенно следует защищать инакомыслящих и следить за тем, чтобы они могли и не боялись аргументированно отстаивать свою точку зрения. Считаться с различными мнениями и аргументами полезно в ходе поиска качественных решений, когда целью является улучшение ситуации, а не сокрытие своей деятельности и мотивов, а также перекладывание решений на чужие плечи. Обнародование различных мнений и их аргументации — это один из методов недопущения ошибок.

Особенно угнетающе и даже парализующе на людей действует всяческое соглядатайство, стукачество, доносы и прочая подобная деятельность.

Согласно Конституции, каждый обладает свободой слова. Сторонники безнравственного поведения обвиняют тех, кто пользуется свободой слова, в произнесении гневных речей. Это прием демагогии — навешивание ярлыков. (См. 12.3.). Такой прием не является ни европейской ценностью, ни защитой европейских ценностей.

Основной защитой является защита, которая формируется системой нравственных понятий, и социальный контроль, осуществляемый людьми в отношении друг друга.

Объектов, нуждающихся в защите (охране), множество. Важны охрана природы, защита детей, защита таланта, защита жизни, защита личности, защита граждан, защита собственности, защита авторов, защита животных, охрана памятников старины, охрана здоровья, охрана труда, дипломатическая защита, внутренняя и внешняя безопасность, правовая защита, защита семьи, защита пожилых. (См. рисунок 4.0.2). Каждый может дополнить этот список и посмотреть, насколько действенна та или иная защита на самом деле.

Защиту можно назвать удовлетворительной, если она одновременно является как административной, так и моральной. Основной защитой является защита, которая формируется системой нравственных понятий, и социальный контроль, осуществляемый людьми в отношении друг друга.

У каждого разумного гражданина наравне с другими есть право избирать и быть избранным, но если ни у кого нет обязательств создавать необходимые предпосылки для того, чтобы воспользоваться данным правом, то даже оно становится фиктивными. Для использования гражданских прав необходимо быть достаточно образованным, информированным и опытным, чтобы ориентироваться в общественной и культурной жизни. Что касается участия в выборах, важно разобраться, кто есть кто, и что на самом деле депутаты обещают или порицают.

• Одаренность дается с рождением.
• Талант — это достигшая определенного уровня одаренность.

Основным богатством общества является талант, необходимость бережного отношения к которому мы уже не раз в этой книге подчеркивали, и который в нашем обществе никак пока что не защищен. Большая часть способностей, к сожалению, рассеивается еще до наступления у детей школьного возраста, но и в школе бережное отношение к талантам не является приоритетом. Каждый год из страны за рубеж переманиваются десятки молодых людей с выдающимися способностями. Для оправдания и обоснования этой формы воровства произносятся сладкие речи.

В развитых странах скупка талантов (англ. Headhunting) считается самым успешным бизнесом.

4.3. ГОСУДАРСТВО

Государство — это макросреда, упорядоченная, с одной стороны, культурными связями, а с другой — установленными правилами. Государство обладает административной структурой, соответствующей государственному строю конституцией и согласованным с нею законодательством; действуют судебная власть, законодательная власть и исполнительная власть.

В то же время государство является институциональной системой, которая функционирует, меняется и развивается или угасает; служит во благо своему народу или существует за его счет.

• Необходимо иметь достаточно много точек зрения, чтобы рассмотреть государство.
• Следует учитывать, что государство — это не только территория, экономическое пространство и транзитный коридор, но и пространство культуры, коммуникации, жизненная среда.
• Государство — это субъект международного взаимодействия и сотрудничества.
• Государство — это родина, отечество, отчизна, связующая поколения мечта.

Все государственные конституционные институты и их подведомственные учреждения (должны бы быть!) основаны:

• в целях сохранения и защиты народа, культуры, всех культурных ценностей, природы и всех природных ресурсов, людей и прав человека;
• для справедливого национального и международного сотрудничества;
• для сохранения и защиты всей человеческой системы познания;
• для уравновешивания порядка и политики, культуры и идеологии, а также социальных, экономических и других регуляций.

Большая часть людей служит общим интересам и желает отдавать и делать все возможное во имя того, чтобы общество развивалось, чтобы не только они сами, но и другие люди жили достойной жизнью, а жизненная среда — как природа, так и культура, как природные ресурсы, так и культурные ценности — сохранялась.

То, что идет хорошо, нуждается в бережном отношении, а что идет плохо — в изменениях.

ТЕКУЩЕЕ И ЖЕЛАЕМОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВЕЩЕЙ

Согласно публичной риторике, Эстония является демократическим, суверенным, правовым государством. Однако это заявление не раскрыто. Надо бы знать, при каких предпосылках государство можно называть правовым, демократическим и суверенным.

Здесь мы рассмотрим государство как проблему (см. рисунок 0.3.3.). Для этого необходимо достичь ясности в том, что же характеризует государство (характеристики), каковым должно являться государство и каково оно сейчас (что уже достигнуто и чего еще не успели достичь). При сравнении данных двух образов мы сможем выяснить, что в государстве уже вполне хорошо, а что еще не очень, чего не хватает, а что — лишнее.

То, как люди оценивают государство, по большей части зависит не от самого существующего положения вещей, но скорее от того, насколько оно соответствует их ожиданиям, надеждам и мечтам.

На основе этих же самых характеристик мы можем создать представление о ближайшем и отдаленном будущем. Затем можно приступить к созданию (усилению, укреплению) системы мер, которые следует принять для уменьшения (или устранения) противоречий.

Такая же логика — на всех остальных уровнях регуляции. Способность профессионально разбираться и совершенствовать описанную систему, является одной из важнейших предпосылок для того, чтобы быть гражданином. Ориентироваться на государственном уровне необходимо, но гражданину этого недостаточно; следует продумать, что является актуальным и на других уровнях регуляции. Чтобы упростить анализ, см. рисунок 7.2.1.

Государство характеризуют (см. рисунок 4.3.1.):

Территория. Типичное представление о государстве заключается в том, что оно является состоящей из суши и моря территорией. Сюда добавляются природные ресурсы, граница, защита границы и вся система обеспечения сохранности территории.

Население. В Эстонии отсутствуют данные о народонаселении. Данные, собираемые департаментом статистики, на основе которых демографы составляют графики и таблицы, дают возможность узнать о количестве рождений, смертей, бракосочетаний и разводов.

Упомянутые данные пытаются экстраполировать (вычислять на основе единичных показателей будущие значения временных рядов), словно общественная жизнь протекает фатальным образом, а население является таким же ресурсом, как поверхностные или грунтовые воды.

В действительности у людей есть мысли и чувства, люди творят, решают, исследуют, думают, ставят цели, выбирают средства для достижения этих целей, устанавливают принципы и могут положить конец безнравственной деятельности. Люди могут изменить свое поведение. Все это означает, что нет смысла прогнозировать при помощи экстраполяции связанные с людьми процессы.

Демография не является наукой. Наука начинается с постановки вопроса о системе функциональных и причинных связей и их воздействии, затем следует поиск связей, на основе которых можно ответить на вопрос «почему?».

Наука о народонаселении должна давать ответ на многие вопросы. Демографы не ищут ответов на вопросы типа «почему?», они только описывают ситуацию. Описание лишь предшествует научному исследованию. Описания необходимы для формулировки проблем.

Администрация. В зависимости от уровня, администрация может быть государственной или местной. Администрация необходима в случаях, когда не функционирует саморегуляция: для осуществления публичной власти, установления и охраны порядка, организации распределения труда, а также для гарантии прав институций, организаций и частных лиц, обеспечения принципа разделения конституционных властей и т.д.

Государственная администрация, то есть ведомства, включающие в себя департаменты, должны обеспечить в государстве вертикальную регуляцию (сверху вниз — от государственного уровня до индивида, и на гражданском уровне — обратно вверх до руководства институций). Ведомствам следует обеспечить для подведомств (департаментов) возможность влиять на происходящие в государстве процессы, явления и материальные ценности.

• Институция — это экономическое, государственное, политическое, художественное или иное социальное устройство или традиция. Как медицина и образование, так и семья в общем смысле являются институциями.
• Конституционными институтами в Эстонии являются Рийгикогу, Президент, Правительство, Банк Эстонии, Государственный контроль, Канцлер права, Государственный суд.

Важно, чтобы ведомства не являлись исключительно органами, имеющими право разрешать-запрещать-приказывать. У народа нет обязательств служить чиновникам, но долг чиновника заключается в службе народу. Конституцией народу дано множество прав, и долг чиновника — создать всем равные возможности для того, чтобы пользоваться своими правами.

Горизонтальная регуляция охватывает разные уровни. На государственном уровне: президент, которого до войны именовали государственным старейшиной; государство состоит из уездов, во главе которых должны быть уездные старейшины. Уезды состоят из волостей и городов. Волость возглавляет волостной старейшина, а город — мэр. В каждой части города тоже есть свой старейшина, в деревне — деревенский старейшина.

Семья также является уровнем регуляции, а глава семьи обязан отвечать за все то, что в семье делается или не делается. В действительности семейная и общинная регуляция в общественной теории еще никак не упорядочены. (См. также 7.2.)

Субъект международного общения. В данной роли государство является субъектом (активным началом), и должно достичь нормальных отношений с другими государствами и народами, а также обеспечить независимость и самостоятельность. Руководителям государства следует делать все возможное как во имя сохранения государственной независимости, так и в целях корректного выполнения обязательств. К сожалению, различного рода союзничество приводит к уступкам в части суверенитета. В одиночку охранять суверенность сложно (а иногда и невозможно), но вступление в любые виды оборонных союзов приводят к зависимости. Видимо, к данному парадоксу следует привыкнуть.

Пространство коммуникации. Государству как пространству коммуникации (см. также 6.0.) принадлежат различные информационные каналы. В том числе радио, телевидение, газеты, журналы и другие печатные издания, интернет, каналы устной коммуникации и т.д.

• Согласно Конституции народ имеет много прав.
• Долг чиновника — создать всем равные возможности для того, чтобы пользоваться своими правами.
• У народа нет обязательств служить чиновникам; долг чиновника заключается в службе народу.

Коммуникация — это связь, предполагающая взаимную активность, без этого она превращается исключительно в информирование. Если выпускаются сообщения, но не производится мониторинг, чтобы узнать, приняты ли эти сообщения, как они восприняты, замечены ли, в какой степени поняты и учтены при планировании действий, то это не коммуникация, а служба массовой информации. (см. рисунок 6.0.2).

В этом случае даже неизвестно, стало ли сообщение информацией вообще. Система коммуникации является предпосылкой развития государства и, одновременно, показателем уровня развития.

Экономическое пространство. Производство и потребление, финансовый сектор (бюджет, налоги, пособия, финансовые инвестиции), банки, строительство, торговля, транспорт и т.п., а также связи между ними являются объектами экономической регуляции. Экономика — это абстракция, система относительных чисел. Экономика представляет собою предпосылку любой деятельности и является одним из показателей уровня развития.

Человек, желающий вести себя как гражданин, должен достичь такого уровня, на котором он будет способен понять, что, занимаясь только экономикой, невозможно эту самую экономику наладить и продвинуть. Для достижения экономического успеха следует заниматься всем (!), от чего зависит экономика. Несистемная деятельность не может быть эффективной. В обществе ни один фактор не может быть настолько сильным, чтобы в одиночку обеспечить экономический рост. В то же время, каждый фактор силен настолько, что его отсутствие может сделать бессмысленным все остальное. Например, если платить рабочим смехотворную зарплату, невозможно достичь высокой эффективности — люди будут работать кое-как или вовсе уйдут. Сначала уйдут профессионалы, а все оставшиеся не будут способны на продуктивную деятельность.

Примерно в то же время, когда усохло (было сокращено) обществознание, превратилось в фикцию и профессиональное обучение взрослых. На сегодняшний день должно быть ясно, что экономия на курсах повышения квалификации персонала в итоге приведет к печальной картине (вплоть до утраты витальности).

Последствием экономического прозябания в государстве в целом является массовая эмиграция и низкая рождаемость (См. 13).

• Занимаясь только экономикой, невозможно эту экономику наладить и продвинуть.
• Для достижения экономического успеха следует заниматься всем (!), от чего зависит экономика.

Пространство культуры формируют ценности и нормы, мифы и табу, установки и отношения, упорядочивающие образ мыслей и поведения человека (см. также 5), в том числе взаимоотношения и взаимодействие (см. 6.1.). В центре национальной культуры располагается родной язык, и вокруг него все красивое и особенное, гармоничное, восхитительное целое. Культура видна в каждом взгляде и прикосновении, улыбке и вздохе, удивлении и испуге. Культурная связь обеспечивает способность понимать и осознавать, сохранять прошлое, настоящее и будущее друг в друге и рядом одновременно.

Родина. Родина — это такое место, которое мы считаем для себя лучшей в мире средой обитания, место, в котором мы бы хотели находиться и жить, которое стремились бы беречь и охранять. Родина — это святое. Родине нельзя вредить, ее нельзя уступать! Во имя самостоятельности были пережиты лишения и страдания, но всегда существовала вера в то, что алчность и тупость никогда не станут путеводной звездой.

Приемлемым можно считать такое качество жизни, которое не сильно уступает уровню жизни в других странах и удовлетворяет потребностям тех, кто получает среднюю зарплату и пенсию. Такую страну можно с гордостью именовать родиной.

Связь. У каждого гражданина должна быть возможность получать информацию о том, что достигнуто и запланировано руководством, как справляются люди в разных сферах, регионах и отраслях. Каждый гражданин должен стараться быть не только в курсе того, что идет хорошо, но и в курсе возможных опасностей, а также обладать информацией о результатах и последствиях как своей деятельности, так воздействия внешних сил. Для ориентации необходимы прогнозы и сценарии (представления о возможном будущем).

Прямая и обратная связь. На приемлемом уровне все решения, принятые на благо своего народа, формируют систему, в которой результат каждого решения и запущенный для его претворения процесс (т.н. «выход») подходят в качестве «входа» для последующих процессов или решений. Для этого процессы и решения должны обладать прямой и обратной связью. В противном случае сложно держаться курса, и из целенаправленной деятельности мало что получится. Саморегуляция также не функционирует без обратной связи. При отсутствии прямой связи теряется продуманность, а без обратной связи исчезает управляемость, и все общество может разрушиться. (См. 6.2.)

РЕГУЛЯЦИЮ НЕЛЬЗЯ ПРЕРЫВАТЬ

Важно помнить, что если в государстве отсутствует один из уровней регуляции, то возможно возникновение разрыва, из-за чего государство не сможет быть эффективным. Говоря об административной реформе, в Эстонии в основном подразумевают управленческий уровень и уменьшение числа чиновников или их перемещение, а также объединение-разделение административных единиц. Не будет преувеличением сказать, что путем проведения административно-территориальной реформы в Эстонии в 2017 году были, по сути, ликвидированы органы местного самоуправления. В очень многих местах возникли разрывы в культуре, а это грозит разрушением местного идентитета.

Конституция Эстонской Республики (Статья 154):

• Решением всех вопросов местной жизни и ее устройством занимаются местные самоуправления, действующие самостоятельно на основании законов.

Местное самоуправление с точки зрения Конституции является независимой единицей, а не объектом манипуляции чиновников. Теперь же вся административная система будто бы специально перемешана. Эстонская административная реформа, которая планировалась как реформа местного самоуправления, станет уроком всему миру: что произойдет, если невежды получат право проведения общегосударственной инновации. В городах есть городские собрания, в волостях есть волостные собрания, а на уровне уездов ничего нет. В силу данного разрыва не может функционировать ни нормальная вертикальная, ни горизонтальная регуляция.

Жизненная среда формируется на основе единства горизонтальной и вертикальной регуляции, а не под воздействием лишь какой-то одной из них. Реформаторы предприняли попытку вместо уездного уровня создать некий суррогат, права-обязанности и ответственность которого еще никак не определены, хотя прошло уже больше года после введения изменений.

Если что-то начинать менять, то всегда нужно помнить, что Эстония не является большим государством, и подражать большим странам нам не стоит. У нас не должно быть точно такого же набора должностей, посольств, министерств, как у больших держав, и в сумме в три-четыре раза большего количества чиновников, чем считается нормальным в небольших государствах.

К сожалению, необходимость в количестве чиновников растет, поскольку те, что уже при должности, не справляются с возложенными на них задачами. Увеличением количества невежд положение не исправить. Следует предоставить чиновникам и советникам возможность профессионального обучения. Точнее, необходимо ввести регулярную аттестацию для чиновников и советников и аккредитацию государственных учреждений и ведомств. Обязательно в срочном порядке стоит пересмотреть статус канцлеров. Права, обязанности и сферу ответственности канцлеров, министров и вице-канцлеров следует обнародовать.

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА ИМЕЕТ ОПРЕДЕЛЯЮЩЕЕ ЗНАЧЕНИЕ

Отношения между чиновниками и депутатами в Эстонии по-прежнему на всех уровнях носят характер неопределенности. Согласно Конституции, должно быть обеспечено разделение властей. Рийгикогу как законодательная институция имеет не только права, но и обязанность осуществлять высший надзор над всеми конституционными институтами и тем, как они воздействуют на общество и государство. Рийгикогу назначает на должность руководителей этих институций и (при необходимости) отзывает их.

Исполнительная власть отчитывается перед законодательной, а не наоборот. Правительство отчитывается перед парламентом. Городское и волостное правительство (должно быть!) подотчетно соответственно городскому и волостному собранию. В действительности же часто получается наоборот. А почему так происходит, пусть каждый думает сам.

Kто не желает, чтобы Эстония оказалась на пути, ведущем к авторитарному общественному порядку, должен требовать:

• следования принципам гражданского общества;
• соблюдения основных гражданских прав, в том числе — свободы слова и свободы мысли.

Государственные и муниципальные чиновники, как правило, обладают довольно большим опытом и часто проходят обучение на различных курсах, а вот разного рода депутаты, которые появляются и уходят, лишь изредка представляют, что они должны бы знать и уметь для того, чтобы вообще понять предпосылки своей деятельности. Не говоря уже о понимании того, что необходимо достичь как на государственном, так и на муниципальном уровне.

Если объекты руководства и среда не смоделированы, а проблемы, критерии их оценки и принципы деятельности не сформулированы, то вся деятельность волей-неволей будет дилетантской, и тогда не стоит удивляться ее неэффективности. В таких случаях целью становится сама деятельность, а люди превращаются в средство достижения этой цели. Чиновники будут собирать и распределять финансы, устанавливать запреты и выдавать разрешения. Большая часть из них не может ничего обещать, но практически все могут тянуть с решениями, сомневаться, согласовывать и согласовывать, перекладывая бумаги из одного ящика в другой настолько долго, что у ходатая иссякают силы. Рекорды по затягиванию делопроизводства ставят суды.

На территориальном уровне функционируют одни системы, на функциональном — другие, но их действия должны быть согласованы. Граждане должны держать ухо востро, чтобы Эстония не оказалась на пути, который привел бы ее к авторитаризму. Не нужно опасаться, что гражданин может сделать чего-то излишне много или излишне хорошо для укрепления гражданского общества.

ПРЕДПОСЫЛКИ ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ

Естественно, когда народ хочет участвовать в общественной и культурной жизни. Однако участие может состоять в посещении и слушании. Для того чтобы по-настоящему (а не понарошку!) участвовать в обсуждениях и представлять свою точку зрения, необходимо быть настолько компетентным, чтобы иметь моральное право чувствовать себя гражданином — субъектом, к которому стоит прислушиваться и с чьим мнением следует считаться. NB! Профессиональность, конечно, необходима, но также нужно быть честным, справедливым, последовательным и т.п.

• Подготовка в общественной сфере необходима каждому человеку!
• В противном случае невозможно пользоваться конституционными правами, в том числе, избирать и быть избранным.

Если человек хочет, чтобы с ним считались, то он должен предварительно сделать все возможное для формирования своей осведомленности, по крайней мере, в той сфере, в обсуждении которой он желал бы участвовать (см. также 1.7).

Для ориентации в обществе и представления мнений, оценок, предложений-пожеланий по поводу происходящего в обществе, следует вместе обдумать все мало-мальски возможные варианты, учитывая минусы и плюсы каждого из них. После этого уже не очень сложно отвергнуть никуда негодные варианты и выбрать среди оставшихся самый лучший. Выбранный вариант следует, конечно же, всем по возможности быстро, коротко и ясно описать, аргументировав причины его предпочтительности.

В принципе, у всего населения есть право вести себя как граждане, но при отсутствии необходимой для участия в формировании решений подготовки и информированности это право будет фиктивным.

САМОРЕГУЛЯТИВНОСТЬ НЕ МОЖЕТ ФУНКЦИОНИРОВАТЬ, ЕСЛИ…

Выше говорилось о том, почему государство без прямой и обратной связи принципиально не может функционировать саморегулятивно и быть управляемым. То же самое можно сказать о частях и подсистемах общества. В таком случае у руководителей будет возможность проводить собрания, распределять финансирование, разрешать или запрещать, произносить приветственные речи, открывать только что построенные строительные объекты, разъезжать по различным соревнованиям и смотреть, чем заняты люди. Все это видимость, но не сущность.

Депутаты и чиновники могут все время быть чем-то заняты и пытаться в том или ином месте что-то исправить, а также читать нравоучения тем, кто, по их мнению, перешел все границы. Поскольку никто из них ни за что не отвечает, то и не опасается ничего, кроме того, что некомпетентность и неспособность выплывут наружу.

Механические системы (например, паровая машина) могут функционировать саморегулятивно благодаря негативной обратной связи; в социальных системах важна как негативная, так и позитивная обратная связь: то, что работает хорошо, следует укреплять, беречь, защищать. Деятельность, последствия которой неприемлемы, следует прекратить, а все что не в порядке, необходимо исправить — не «когда-нибудь и может быть», а сразу и как следует! Без обратной связи не может существовать и развиваться ни одна саморегулируемая система.

• То, что работает хорошо, следует укреплять, беречь, защищать.
• Деятельность, последствия которой неприемлемы, следует прекратить.
• Все, что не в порядке, необходимо исправить.

Объектом руководства могут быть процессы (см.2.9.). Государством (как и фабрикой, городом или ведомством) нельзя руководить. Руководить можно некоторыми процессами в государстве (городе, ведомстве и т.д.).

Государство является не просто пространством коммуникации, права, культуры, экономики и т.д., но системой, которая функционирует, меняется и развивается по своим (неизменным) законам. Все законы проявляются закономерностями. Люди могут немного (а время от времени и достаточно сильно) влиять на происходящее в обществе, в том числе, чему-либо способствовать или препятствовать.

Государство может функционировать, меняться и развиваться в зависимости от внутренних и внешних факторов, часть из которых проявляется публично, часть воздействует скрыто, часть прямо, часть опосредованно, локально или глобально.

4.4. НАРОД

Население — это совокупность или популяция людей на земле или какой-то определенной территории — на континенте, в стране, в регионе или в каком-то административно-территориальном подразделении. Население характеризуется национальной, возрастной, гендерной, медицинской, образовательной и иной структурой, а также трудолюбием, криминогенностью, образом, стилем и ритмом жизни, жизненной силой, мобильностью, интеграцией, рождаемостью, количеством прожитых в здравии лет, надеждой, верой в себя и свое будущее.

Народ — живущие на одной территории (в стране, в регионе) люди. Народом также считаются люди, которых объединяет общий язык, образ жизни и религия. Большинство эстонского народа живет в Эстонии, но много эстонцев живет также в Финляндии, России, Швеции, Канаде, США, Австралии и т.д. Можно говорить про общины, объединяющим свойством которых является общее познание и устремления, а также о народах, различаемых по каким-либо характерным признакам: северном, лесном или горном народе, кочевом, городском или деревенском, коренном и трудовом народе, о родственных народах, о христианах, мусульманах и т.д.

Народ — это совокупность людей, которые:

• населяют по большей части какую-либо территорию;
• являются осознающим свое единство и идентичность сообществом, состоящим из представителей единого этнического происхождения, языка, культуры и религии.

Национальность — этническая принадлежность людей; идентитет, в создании которого играют свою роль язык, культура, вера, исторический опыт, предания и т.д. Далеко не в первую очередь национальность определяется признаками родства. Национальность — это самоопределение, которым субъект связывает (идентифицирует) себя с окружающими людьми. В формировании и сохранении национального самосознания важную роль играет вся жизненная среда, в том числе все институции, где происходят учеба и воспитание, где формируется опыт, основанный на обычаях, нравах, традициях, ценностях, нормах, мифах и табу, а также представлениях о добродетели. Свою роль в формировании национальности и чувства принадлежности к национальности играют вера и верования, символы и коды (см. 2.3.).

В государстве живут люди, каждый со своими правами, обязанностями и ответственностью. (См. также рисунок 4.3.1.)

НОСИТЕЛЬ ВЫСШЕЙ ВЛАСТИ

Народ — это не просто налогоплательщик. Как носитель высшей власти, народ должен быть настолько образован, информирован и опытен, чтобы в качестве гражданина (субъекта само- и социального управления) принимать участие в обсуждениях, решениях и таком выполнении решений, которое можно (публично) назвать разумным, а также участвовать в оценке качества результатов, распределении прибыли, планировании новых инвестиций и т.д. О большей части народа на текущий момент можно сказать, что она участвует в решениях общественных и культурных вопросов примерно в такой же степени, в какой комар вспахивает поле, сидя на загривке у быка.

Конституция Эстонской Республики (Статья 1):

• Эстония — самостоятельная и независимая демократическая республика, где носителем верховной власти является народ.

В этой книге уже не раз говорилось о необоснованной структуре авторитетов, являющейся общественно-опасным явлением, порождающим скрытность, круговую поруку, претенциозность и непрофессионализм. В конце 1980-х годов мы начали строить Эстонию как государство, в котором структура авторитетов являлась бы обоснованной и во всем царила бы открытость. Что же случилось? К власти пришли партии. Партии были у руля и сейчас готовы там оставаться хоть до бесконечности. Когда владеешь технологиями проведения кампаний по одурачиванию общественности, удержатся у власти не очень сложно, хотя и довольно дорого.

Если бы в партиях было разрешено говорить только правду, а баллотироваться могли бы лишь люди, понимающие, куда они баллотируются, избирательная кампания обходилась бы гораздо дешевле. Тогда отпала бы необходимость выискивать перед выборами и заманивать в свои списки популярных людей — тех, кто чаще других мелькал на телевидении и выходил на сцену, будь то спортсмены, актеры, телеведущие и т.д. Всем известно, что укомплектованный таким образом парламент может по большей части выступать лишь в роли резиновой печати, выполняя предписания правительства. Об этом говорилось и писалось уже не раз. К сожалению, круговая порука привыкших к привилегиям лиц настолько прочна, а осознанная активность граждан настолько слаба, что все остается без изменений.

Как бы торжественно это не звучало, но действительно, святым долгом парламента, правительства и других конституционных институтов является (должно являться!) служение своему народу.

Известному своими острыми каламбурами Уинстону Черчиллю принадлежит высказывание: «Если бы от выборов что-нибудь зависело, их бы уже давным-давно запретили».

Выборы могут происходить лишь в том случае, если есть те, кого можно было бы избрать, то есть люди, понимающие, что власть — это не привилегия, но тяжелая ноша, которой сопутствует серьезная ответственность. Избранный должен быть в состоянии своим умом охватить и понять государство в целом, людей и многочисленные сообщества, жизнь и жизненную среду. Он должен быть готов преданно, ответственно и добросовестно служить своему народу, беречь и защищать его.

• Требование Конституции, согласно которому выборы должны быть единообразными, означает, что избирательная процедура должна быть одинакова для всех.
• Мошенничества на выборах можно избежать, сделав выборы открытыми.

Выборы возможны, если народ также понимает, что избирательному праву сопутствует реальная, настоящая, серьезная ответственность каждого человека за будущее государства, а республиканская избирательная комиссия организует выборы в соответствии с Конституцией: в правильное время и согласно Статье 60, в которой сказано, что выборы являются всеобщими, единообразными и прямыми, а голосование проводится тайно.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕСТЬ И У КАНДИДАТОВ, И У ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Слово «единообразный» не означает, что у каждого избирателя на выборах есть один голос, но подразумевает, что все избиратели должны вести себя на выборах одинаково: предъявить на избирательном участке удостоверяющий личность документ, получить бюллетень, отметить в кабине свое предпочтение, и опустить бюллетень его в урну для голосования. Все. Тем, кто болеет или не может по какой-то иной причине явиться в избирательный участок, урну для голосования приносят домой. В остальном избирательная процедура на дому должна проходить точно так, как предусмотрено Конституцией. Слово «тайно» здесь обозначает то, что избиратель, заполняя бюллетень, должен находиться в одиночестве, чтобы избежать влияния сторонних людей, присутствие которых в одном с избирателем помещении на момент выборов исключено.

Если эти требования в действительности не могут (не желают) выполнять, следует приступить к внесению изменений в Конституцию и введению принципа открытых выборов, согласно которому у всех, кто желает, была бы возможность посмотреть, кто за кого проголосовал. Эта мера также предотвратила бы массовые манипуляции и мошенничества.

Народ вместе с журналистами должен быть гораздо требовательнее и не считать партией любую компанию, желающую при помощи каких-либо трюков собрать голоса и узурпировать власть (присвоить ее противозаконным образом). Для того, чтобы быть занесенными в избирательные списки, всем депутатам следует публично доказать, что их подготовка позволяет содержательно участвовать в тех делах, в которых должен принимать участие депутат парламента.

Совершенно иначе, чем сейчас принято, следовало бы реагировать на такие случаи, когда партия после получения власти выбирает кардинально противоположный курс тому, что им было заявлено в ходе избирательной кампании.

Практика показывает, что для коррумпированных лиц (см. 4.5.) — будь то депутаты или чиновники — аргументы не имеют никакого значения, поскольку они занимаются другими делами, а остальные приучены делать вид, будто все это не их дело.

КУДА СТРЕМИТЬСЯ?

Если обществу, общинам и политическим партиям угрожают безразличие, алчность, мошенничество, сплетни, вынюхивание, кляузы, подлость, клевета, вранье, сокрытие неблаговидных поступков, потворство необоснованным авторитетам и т.п., следует приступать к искоренению этих пороков. Для начала следует проследить, чтобы никто из порочных лиц вновь не выбился в законодатели и представители государства и народа.

В гражданском обществе население стремится очистить себя от грязи и оберегает чистоту. В той же степени внимания заслуживают точность, честность, храбрость, достоинство, умеренность, смирение (в противоположность гордыни, считающейся в христианском мире смертным грехом).

В нашей книге мы говорим о персональной ответственности как предпосылке достижения и сохранения компетентности. Хотя непонятно, как устроить общественную жизнь таким образом, чтобы персональная ответственность по-настоящему учитывалась в каждом случае и на всех уровнях регуляции, управления и руководства. Можно всякий раз надеяться лишь на то, что депутаты очередного созыва парламента будут думать о будущем страны больше, чем их предшественники, и введут данный принцип.

Если соблюдается принцип персональной ответственности, то общественности должны быть известны имя и статус конкретного человека, который организует что-либо или советует действовать тем или иным образом. Если его совет официально становится нормой, то автор проекта отвечает и за сопутствующие введенному изменению результаты и последствия. Это касается также и законопроектов — как их авторов, так и тех, кто вносит в них поправки. Все то же самое действительно в отношении вообще любых программ и проектов.

При желании граждане могут прекратить обезличенную деятельность!

Если на каждый уровень регуляции будет распространяться принцип персональной ответственности, то в результате возникнет и принцип компетентности (единство знаний-опыта-информированности) — принимающие неверные решения лица будут вынуждены старательнее учиться и думать либо подавать в отставку; за нанесенный деятельностью ущерб придется выплачивать компенсацию из своего кармана.

Невозможно и нет смысла говорить о принципе компетентности, если не установлен принцип персональной ответственности.

Если в стране будет введен принцип персональной ответственности и сопутствующий ему принцип компетентности, то статус учителя в обществе поднимется существенным образом, поскольку появится необходимость в новом, более компетентном поколении. Также возрастут требования по отношению к качеству образования, поскольку посещение школы и удостоверяющий усвоение учебной программы документ потеряют свою важность, а на первый план выйдет необходимость быть специалистом и генералистом. Оцениваться будет действительная готовность к формированию качественных решений и их выполнению. Совершенно недостаточно будет пройти какой-то ни с чем не связанный курс — возникнет необходимость в единстве профессиональной и должностной подготовки, а также подготовки по специальности.

Ощущающий себя свободным и независимым, оберегаемым, любимым и защищенным, человек в свою очередь хочет оберегать и защищать свое государство, быть трудолюбивым, честным и справедливым. Напрямую нравственных установок не достичь. Они возникнут сами, если создать подходящую среду и условия для их возникновения.

В таком случае может установиться и принцип взаимообогащения, являющийся неизбежной предпосылкой развития каждой институции и организации. Общественная жизнь будет развиваться гораздо быстрее, если люди и организации станут создавать друг другу взаимовыгодные условия для достижения успеха, подготовки и исполнения хороших решений, нахождения ошибок, а также выявления и устранения причин, приведших к их возникновению.

УМНЕЮТ, ДУМАЯ И ОСМЫСЛЯЯ

Вперед ведет сотрудничество, а не конкуренция. (См. 12). Сотрудничество складывается не благодаря знаниям, но благодаря единству знаний-умений и понимания (см 9.0.). Умнеют не потому, что учатся, но потому, что думают и осмысляют. Поумнеть можно также путем осмысления опыта, чему будет сопутствовать способность предвидеть и распознавать.

Вперед ведет сотрудничество, а не конкуренция!

Также, мы сможем избегать ошибок, видеть их причины и искать, думать и открывать то, что дает возможность продвигаться целесообразно, в подходящем темпе и достаточно эффективно.

Есть два пути повысить удовлетворенность — уменьшить потребности или расширить возможности. Желательно идти двумя дорогами одновременно, но следуя не советам, а сформировавшейся у себя в голове четкой картине.

Значительно больше усилий потребуется приложить к тому, чтобы население смогло стать гражданским обществом.

Что надо делать для того, чтобы каждый мог и хотел бы стать субъектом самоуправления и социального управления? — на этот вопрос невозможно найти один, абсолютно для всех подходящий ответ.

Свой вес здесь имеют различные факторы, и у каждого из них — разное значение для людей.

Перед тем, как зафиксировать характеристики народонаселения, соответствующие данному моменту, и характеристики, которые мы бы желали увидеть в будущем, каждый должен понять, на что он и другие должны быть способны, что должны знать, уметь и в чем разбираться для участия в связанных с народонаселением процессах — как в одиночку, самостоятельно, так и всем вместе в качестве активного начала. На сегодняшний день в Эстонии этот идеал будущего находится в стадии становления.

ЧТО МОЖЕТ СДЕЛАТЬ НАРОД?

Если есть представление (прошедшее совместные обсуждения и одобренное) о государстве, а также о государственной и муниципальной регуляции, можно начать думать о том, как и благодаря чему возможно движение по направлению к задуманному.

Следует решить:

• Каким образом создать сеть народных учебных центров и гражданских школ?
• Как ввести в государстве принцип компетентности?
• Как увязать обучение в народных учебных центрах с возвышенными идеями и идеалами, ценностями и нормами?
• Kак удержать в стороне от народных учебных центров тех, кто не заботится об обществе?
• За чей счет должны содержаться народные учебные центры?
• Когда должна быть готова сеть народных учебных центров?
• По какой учебной программе должны работать народные учебные центры?
• Какие учебные принадлежности должны быть там в наличии?
• Как создать охватывающую все государство учебную инфосистему?
• Каким образом у людей могло бы сформироваться понимание того, что необходимо подняться с уровня профана до уровня любителя (дилетанта, уже кое-как разбирающегося в определенной сфере), а затем стать сведущим человеком (специалистом и генералистом)?
• И т. д.

Сегодня для понимания происходящих в обществе и культуре процессов нет ни литературы, ни учебных программ. Люди, которые хотели бы вести себя как добросовестные граждане, не считают сложившуюся ситуацию нормальной. Человек в трезвом рассудке понимает, что те, кто не знает, чем нужно руководить, и не представляет, от чего зависит протекание тех или иных процессов, не могут быть полезны гражданскому обществу. Человек, не знающий, что такое инфраструктура, что такое цель, как возникает связь между целью и средством, и пониманию которого недоступна внутренняя логика процессов, должен активно учиться и думать. Иначе такие люди могут лишь рассуждать о важности руководства, но не в состоянии сделать или сказать что-нибудь разумное. (См. 11) Они просто слишком далеки от всего этого.

Если бы существовали учебные тексты на тему общества, управления и руководства, то у людей возникла бы возможность читать и изучать их хотя бы в библиотеках, клубах, учебных заведениях. В народных учебных центрах можно было бы обсуждать, как все устроено в общем и целом: как у нас и как у соседей, благодаря чему здесь или там плохо или хорошо, в достатке или в переизбытке. Тогда люди смогли бы начать думать о системе влияющих на их житье-бытье факторов.

• Гражданин как субъект социального управления может расти и развиваться.
• Гражданин учится быть гражданином всю жизнь, в противном случае гражданские права становятся фиктивными.

Мы не претендуем на роль подсказчика, есть лишь желание обратить внимание на существенное и призвать подумать о пути и факторах становления гражданина как в государстве в целом, так и на уровне местных самоуправлений и ведомств. Гражданина, как в формально-юридическом, так и в содержательном смысле. При рождении можно получить гражданство. Гражданство можно также выдать (присвоить) тем, кто воспитал в себе гражданина, и забрать его, если выяснится, что они этого не заслуживают. (См. также 1.6.)

БЕЗНРАВСТВЕННОГО ПОВЕДЕНИЯ МОЖНО ИЗБЕЖАТЬ

Врун не может чувствовать себя свободным — сердце его будет болеть, и рано или поздно ему станет стыдно. Ложь затягивает в сети, где воспоминания о нравственных ценностях приводят к мукам совести и желанию еще активнее скрывать правду и выкручиваться. Такие понятия, как честь, достоинство, добродетели для безнравственной личности являются иностранными словами, которые человек не использует и над значением которых он, скорее, старается иронизировать. При помощи административных методов невозможно избавиться от вранья.

• При помощи административных методов невозможно избавиться от вранья.
• Гражданину следует учиться называть вещи своими именами, в противном случае будет невозможно избавиться от недостатков и укрепить основы нравственного поведения.

Вруна все же следует называть вруном, также как вора вором, а мерзость мерзостью. Гражданину следует учиться называть вещи своими именами, в противном случае будет невозможно избавиться от недостатков и укрепить основы нравственного поведения. Смелому легче живется!

Вранье, воровство и обман не являются такими культурными обычаями, с которыми следовало бы неизбежно считаться.

Навязывая свои правила и так называемые либеральные ценности, некие «пристрастные силы», видимо, надеются добиться того, чтобы люди не смели, не хотели, не умели участвовать в общественной дискуссии и не осмеливались высказывать свою точку зрения, хотя уже давно поняли, что и в чьих интересах делается.

Если граждане желают сохранить свою страну как демократическое правовое государство, необходимо обнародовать безнравственные приемы и препятствовать безнравственной деятельности общими усилиями.

Следует держать ухо востро, чтобы своевременно заметить попытки захвата власти и необоснованного увеличения властных структур!

4.5. ПОЛИТИКА

Политика — это система целенаправленной деятельности на всех уровнях регуляции общества; путь для самоутверждения личностей и группировок; мыслительная конструкция, предназначенная для регулирования отношений между собственностью, властью и правом. В каждом значении у политики есть свое содержание, генезис, динамика и функции.

Политика относится не только к партийной деятельности! Политика играет важную роль в каждой сфере жизни. Внимания требуют внутренняя и внешняя политика, экономическая и социальная политика, а также и политика в области образования, культуры, народонаселения и т. д.

• Политика относится не только к партийной деятельности!!! Политика играет важную роль в каждой сфере жизни.
• В каком-то смысле политикой занимаются все люди, имеющие гражданскую позицию и неравнодушные к будущему общества и родного края.

В каком-то смысле политикой занимаются все люди, имеющие гражданскую позицию и неравнодушные к будущему общества и родного края. Повсюду размышляют о том, как сохранить то, что нельзя менять, и как изменить то, с чем нельзя мириться — это имеет значение на каждом уровне регуляции, в каждой организации, в каждом учреждении и предприятии, а также дома.

Политика присутствует в правовых актах:

• в законах, постановлениях, распоряжениях, решениях;
• в заключении и расторжении договоров;
• в назначениях на должность или освобождениях от должности;
• при учреждении и роспуске организаций;
• при создании, изменении и упразднении текстов, имеющих программное значение;
• при утверждении или упразднении знаков и символов.

Источником силы в политике служит альтернатива. Для деятельности необходимы преданные люди, которым можно верить и доверять; идеалы и возвышенные идеи, которым можно себя посвятить; идеи, касающиеся бережного отношения к дому и родине, а также преумножения условий благополучной жизни народа и предпосылок к дальнейшему развитию; основы системного мышления и общения.

Политика измеряется верой и доверием народа, поддержкой и уважением по отношению к политическому руководству.

От чего зависит политика? Для достижения успеха в политике следует заниматься всем тем, от чего зависят системы, принятые за объект регулирования (явления или процессы). Одно дело — политика, а другое — реализация политических решений. Для реализации политических решений следует заниматься обществом в целом — всем, от чего зависит успех. Заниматься следует системой, элементами которой являются право, экономика, культура, идеология, образование и т.д.

На службе у политики должна быть идеология, создающая необходимое притяжение и объясняющая в понятной и доступной всем категориям населения форме, что то, чего они ждали и на что надеялись, может быть сделано, если они и сами приложат к этому усилия.

ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ

Политическая борьба может привести к власти. Честным и правовым путем полученная для служения своему народу и государству власть представляет собою самую тяжелую ношу. Эта ноша чрезвычайно значительна и опасна одновременно. Власть обязывает быть компетентным, справедливым, непоколебимым, внимательным по отношению ко всему и ко всем.

• Власть — это позиция субъекта в обществе и культуре, дающая право на решения, которые другие обязаны выполнять.
• Решениям сопутствует обязанность нести ответственность перед другими людьми за их жизнь и жизненную среду.

Если человек оказался на какой-либо должности случайно (необоснованно), то может случиться, что он «позабудет» сопутствующую власти ответственность и начнет наслаждаться прилагающимися к власти привилегиями и другими благами. Власть может сделать человека надменным, безразличным, алчным, тщеславным, эгоцентричным, агрессивным, поверхностным.

Власть — это обязанность и почитаемая возможность посвятить себя служению своему народу.

У партии, рассматриваемой в качестве субъекта само- и социального управления и желающей достичь целей, должны быть:

• достаточно хорошая подготовка в сфере руководства, управления, хозяйствования и налаживания связей;
• высокая квалификация;
• разумная ориентация;
• сильная мотивация честно служить своему народу;
• обширная эрудиция;
• достойная доверия интуиция;
• уважительный, справедливый и открытый стиль.

Политическая деятельность предполагает знания, умения и опыт. В гражданском обществе считается нормальным, если каждый гражданин знает, как функционирует государство. Это означает наличие знаний в области политической деятельности.

При слабом социальном контроле в любом обществе возникает опасность коррумпированности политиков.

• Коррупция — это взяточничество, подкупаемость чиновников, злоупотребление должностными правами и положением, нравственное разложение.
• Коррумпированный человек — это лицо, погрязшее в коррупции, игнорирующее нравственные нормы.
• Корпорация — это собрание людей с едиными интересами.

Партия, представляющая собою, по сути, лишь некое корпоративное сообщество, чьей целью является приход к власти, и желающая во что бы то ни стало у власти удержаться, стремится:

• оберегать секреты своих успехов;
• обеспечить себе право продвигать выгодные спонсорам своих избирательных кампаний правовые акты и препятствовать принятию правовых актов, способных им навредить;
• получить доступ к всевозможным благам;
• поместить «своих» людей в руководство государственных структур и в советы государственных учреждений-предприятий;
• распределять ресурсы (играть «первую скрипку» при составлении государственного бюджета, «совершенствовании» налоговой системы и т.д.);
• организовывать все, что нужно для извлечения выгоды из госнедвижимости и так называемых госзаказов;
• разъезжать по свету («принимать участие»);
• обеспечить себе и кругу своих друзей удовлетворительные условия «на старость».